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　　年内未开工建设或者未办理任何其他手续的，项目单位如果决定继续实施该项目，应当通过在线平台作出说明；如果不再继续实施，应当撤回已备案信息。前款项目既未作出说明，也未撤回备案信息的，备案机关应当予以提醒。经提醒后仍未作出相应处理的，备案机关应当移除已向社会公示的备案信息，项目单位获取的备案证明文件自动失效。对其中属于故意报备不真实项目、影响投资信息准确性的，备案机关可以将项目列入异常名录，并向社会公开。

　　《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）第六条规定“年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。根据《国家发展改革委关于印发不单独进行节能审查的行业目录的通知》（发改环资规〔2017〕1975号）和《重庆市发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（渝发改环〔2017〕1585号），不单独进行节能审查的行业目录包括：风电站、光伏电站（光热）、生物质能、地热能、核电站、水电站、抽水蓄能电站、电网工程、输油管网、输气管网、水利、铁路（含独立铁路桥梁、隧道）、公路、城市道路、内河航运、信息（通信）网络（不含数据中心）、电子政务、卫星地面系统。

　　改革开放特别是党的十八大以来，发展规划对创新和完善宏观调控的作用明显增强，对推进国家治理体系和治理能力现代化的作用日益显现，但规划体系不统一、规划目标与政策工具不协调等问题仍然突出，影响发展规划战略导向作用的充分发挥。为此，中央、国务院于2018年11月出台了《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，正式确立以发展规划为统领，空间规划为基础，专项规划、区域规划为支撑的“三级四类”（三级：国家级规划、省级规划、市县级规划）规划体系。国家发展规划居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循，是编制专项规划、区域规划、空间规划以及制定有关政策和年度计划的依据。

　　从我县经济社会发展面临的挑战看。“十四五”时期，我县发展环境和条件都发生深刻复杂变化，面临一系列困难和挑战。一是国际环境变化具有不确定性。当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，贸易单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加，对我县“十四五”发展将带来很多难以预估的冲击和影响。二是区域协调发展存在不平衡性。当前，我国发展已转向高质量发展阶段，面临的主要问题就是发展不平衡不充分，各区域各领域各方面存在失衡的现象，制约了整体发展水平，对城口显得尤为突出，如果不能有效应对，就难以摆脱“在落后中发展、在发展中落后”的局面。三是夯基补短面临现实紧迫性。产业转型升级缓慢，新的经济增长点培育不足，短时期内以交通为主的基础设施制约依然突出，创新能力较弱，人才引进培育难度较大，生态环境保护任务较重，社会事业发展水平不高，总体实力和竞争力与其他地区存在较大差距，面临统筹区域整体发展与缩小发展差距“双目标”、加快产业转型升级与培育新的经济增长点“双压力”、巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村全面振兴“双任务”，做好经济社会发展工作任重道远，必须高度重视、切实解决。

　　从我县经济社会发展面临的机遇看。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，为我们提供了加快发展的综合优势和有利条件。一是国家宏观政策带来新机遇。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、革命老区振兴发展等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，将带来一系列重大项目、重大投资、重大政策，为我们借势借力发展创造了十分有利的条件。二是区域协调发展带来新机遇。成渝地区双城经济圈建设深入推进，“一区两群”协调发展效应持续释放，城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区加快建设，这些将带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，将极大提振县域经济社会发展的市场预期、社会预期。三是生态潜力释放带来新机遇。城口地处南北气候过渡带，生态气候宜人、自然景观秀美、生物多样性丰富，生态资源优势在全市乃至西部地区具有十分独特的比较优势。当前，生态文明新时代已经到来，为我们发挥生态优势、集聚资源要素、拓展市场空间、努力建设人与自然和谐共生的现代化带来了新机遇。四是高速高铁带来新机遇。G69银百高速（城口段）将实现县城通高速，2025年建成城岚段，渝西高铁可望“十五五”初期建成。“两高”时代来临，城口“困守大巴山、孤悬渝东北”的交通劣势逐步缓解，将更加凸显城口连接长江三峡腹地贯通大西北重要节点的区位优势，有助于发挥优势、彰显特色，更好地集聚要素、释放潜能。此外，还有新型城镇化补短板强弱项、生态系统保护和修复重大工程布局、市发展改革委再次帮扶城口以及越来越多重大企业落地城口等具体支撑也为城口加快发展带来了机遇。

　　指导思想：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入新发展理念，主动构建新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局，以改革创新为根本动力，以推动精神文明建设铸魂聚力，以城乡融合发展为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足生态优势，固根基、夯基础、增动力、抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。”

　　“十四五”量化目标：主要按照“积极稳妥、留有余地”原则，参考全市《规划纲要》指标并结合城口实际情况，既考虑可能、又引导预期，研究设置了推动高质量发展、创造高品质生活、山清水秀美丽之地建设、安全发展等4个方面24个具体指标，对“十四五”发展目标任务作出阶段性安排。比如，立足国家生态文明建设示范县创建目标，提出了集中式饮用水水源地水质优良比例、乡镇饮用水卫生合格率、城镇生活垃圾无害化处理率和农村无害化卫生厕所普及率等约束性指标。

　　第一项重点任务是：坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。紧扣敏尔书记“保护生态最大责任”交办和“以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局”的精神，我们将“坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地”放在了十大重点任务之首。主要任务包括：筑牢长江上游生态屏障，持续改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，推进生态资源价值转换，全面提高资源利用效率五个层面的工作。考虑到，城口资源禀赋强、生态价值高，是全国重点生态功能区，前期我县委托中咨公司和西南大学等已开展了生态产品价值转化调查研究，开展生态产品价值实现符合城口未来发展方向。我们重点提出了“推进生态资源价值转换”任务，探索建立生态系统生产总值核算（GEP）体系、完善生态产品价值实现路径等思路。

　　建设大巴山生态廊道300公里，推动大巴山国家自然保护区、九重山国家森林公园、九重山风景名胜区、巴山湖国家湿地公园与红池坝国家森林公园、八台山5A级景区等周边重点生态功能区相连接，实现对全县的森林生态系统、河流生态系统、亚高山湖泊生态系统、亚高山湿地生态系统、亚高山草甸生态系统等重要生态系统的保护。建立5个野生动物救助站。建设陆生野生动物疫源疫病监测中心，完善陆生野生疫源疫病检测体系。建设大巴山生物多样性基因库、大巴山种质资源库、大巴山野生动植物标本展示馆科普和科研基地。

　　第二项重点任务是：抢抓战略新机遇，主动深度融入新发展格局。围绕推动重大战略落地，整合“坚持扩大内需战略”“持续提高对外开放水平”“全力推进成渝地区双城经济圈建设和渝东北三峡库区城镇群建设”，将“抢抓战略新机遇，主动深度融入新发展格局”作为第二大重点任务。主要任务包括：用好国内国际市场与资源，持续扩大有效投资，全面促进消费，积极融入国内国际双循环。以城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区为重要平台，合力推进基础设施建设、合力推进产业互融互补、合力推进生态环境共建共保、合力推进公共服务共建共享，积极融入成渝地区双城经济圈建设，促进川东北渝东北一体化发展。深入落实重庆“一区两群”协调发展机制，加快推动实现城乡区域协调发展。

　　开工建设修齐至治平（新胜村委）升级改造工程、厚坪场镇至巫溪界段新建工程、岚溪至三河公路改建工程、鸡鸣乡高速互通连接线终点至鸡鸣场镇升级改造工程、土堡寨至周溪场镇升级改造、东安至朝阳新改建公路、九重山旅游扶贫公路、高楠方斗坪至龙田羊耳坝至北屏月峰旅游环线公路工程、治平至明中新建公路、石河口至厚坪乡升级改造工程、猫儿碥至巴山路面改造工程、东安至厚坪至明中新建公路、坪坝至巴山隧道工程共计245公里。规划论证县城至亢谷景区道路改造提升。

　　1.推动农文旅深度融合发展。我们会同文旅等部门提出始终保持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”的战略定力，将农文旅融合发展作为推进生态产业发展的引领产业，着力推动形成思路融合、业态融合、项目融合、工作融合、力量融合的农文旅融合发展格局，健全农文旅融合支撑体系，全力推动农文旅融合高端化价值化发展。按照“宜融则融”“因特而融”“择优而融”“能融尽融”思路，以“旅游+”为融合载体，快速打造一批集旅游、文化、大健康、体育赛事为主的产业业态，实施农文旅产业链培育工程，推动旅游元素、文化元素、康养元素全面融入一二三产业各个环节。其中最值得一提的是，全力构建大木漆文化艺术产业链。2.

　　优先发展教育事业，实施健康中国城口行动，提高人民收入水平，促进更加充分更高质量就业，加强社会保障体系建设，落实积极应对人口老龄化国家战略，关心关爱重点群体发展，加强和创新社会治理等任务。特别是，考虑到以教育、卫生为主的民生事业是城口经济社会发展的短板。规划提出了全方位加强基础教育、职业教育、民办教育和教育信息化以及全面加强公共卫生服务体系建设，全面提高医疗服务水平等具体任务。具体包括加快推进城口高级中学、妇幼保健院儿童保健部迁建、县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等重点民生项目建设。为进一步加强和创新社会治理，我们以推进县域社会治理现代化试点工作为抓手，规划提出了强化政治引领、强化自治基础、强化法治保障、强化德治教化、强化智治支撑五个方面的工作任务，拟进一步健全完善共建共治共享的基层社会治理体系。1.