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　　中国人事科学研究院研究员吴帅分析，越来越多人选择到县城工作，一方面是因为活跃且富有韧性的县域经济，正在创造更多就业岗位；另一方面是务实、接地气的就业创业政策，释放了不少就业红利。“此外，中国广大县城的综合承载能力和治理能力在不断提升。跟大城市相比，县城工作生活的性价比高，使其在就业市场上形成差异化竞争优势。”吴帅说。今年中央一号文件提出“扩大县域就业容量”，有利于进一步增强县域就业吸引力，促进县域城乡融合发展、共同繁荣。

　　独山县有不少专门从事轴承产业的公司。“早在2011年，我们就成立了独山县人民政府驻华东招商局，专门负责浙江、江苏、上海、山东、安徽、福建的招商工作。通过摸底统计，我们发现当时在浙江慈溪就业的独山县人，近八成从事轴承行业。”独山县人力资源和社会保障局有关负责人介绍。后来，县政府结合老乡们的返乡需求，投资5亿元打造了占地面积320亩、配有约500套职工宿舍的轴承产业园，吸引了包括岑显礼在内的一批外出务工人员返乡创业。现在，产业园已入驻27家轴承企业，拥有各类轴承生产设备1200余套，可完成从原料到轴承产品约50道工序的生产加工，年产量达10亿套，产值约10亿元。

　　今年中央一号文件提出，优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽，以小城镇为节点的县域经济体系。“扩大县域就业容量的关键在于发展产业，尤其是发展技术含量高的产业。”马承恩说，“相较城市而言，推动县域产业发展的资源和条件有限，如果把有限的资源分散投入到产业发展的方方面面，换来的结果可能是方方面面都不行。所以发展县域产业不能‘平均发力’，而是要在优化产业结构和空间布局上‘集中发力’。具体如何优化？要‘以县城为枢纽，以小城镇为节点’，推动形成资源配置高效、产业链条互补、公共服务完善的‘县、镇、村’体系，进而扩大县域就业容量。”